關(guān)于加強安徽省工程建設(shè)地方標準編制管理工作的通知
關(guān)于加強安徽省工程建設(shè)地方標準編制管理工作的通知
日期:2024-02-01 08:32 信息來源:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 閱讀次數(shù):1160 【字號:大 中 小】
建標函〔2024〕81號
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局(城鄉(xiāng)建設(shè)局),廣德市、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,廳機關(guān)各處室(局),廳直各單位,各工程建設(shè)標準化技術(shù)委員會,各行業(yè)協(xié)會、學會,有關(guān)單位:
為提升我省工程建設(shè)地方標準編制質(zhì)量和水平,更好地發(fā)揮標準對住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的支撐保障作用,推進工程建設(shè)標準化工作高質(zhì)量發(fā)展,現(xiàn)就加強安徽省工程建設(shè)地方標準編制管理工作通知如下:
一、嚴管標準編制內(nèi)容
(一)標準規(guī)定應科學嚴謹。標準規(guī)定應經(jīng)過充分研究論證,指標設(shè)置應科學合理,關(guān)鍵技術(shù)、重要指標等應有科學試驗或工程實踐依據(jù)。堅持無用不編、無必要不編、不可行不編、不成熟不編。
(二)標準編寫應格式規(guī)范。標準編寫應嚴格執(zhí)行住建部《工程建設(shè)標準編寫規(guī)定》(建標〔2008〕182號),做到格式規(guī)范,邏輯嚴謹,結(jié)構(gòu)清晰,用詞簡明,規(guī)定明確。
(三)標準不得干預行政管理。標準是技術(shù)法規(guī),應聚焦技術(shù)屬性,條文內(nèi)容必須是在標準中給定的適用范圍內(nèi)的統(tǒng)一技術(shù)要求。標準不是政策文件,不得規(guī)定政府職能、行政管理、資質(zhì)資格、市場秩序以及涉及專利、特定產(chǎn)品等內(nèi)容。
(四)標準不得妨礙統(tǒng)一市場。地方標準中的規(guī)定不低于國家標準是必要條件,不是充分條件。地方標準既不得降低國家標準要求,也不得無充分依據(jù)高于國家標準的要求。禁止利用地方標準限制市場競爭、妨礙統(tǒng)一市場。
(五)嚴禁抄襲已有標準。標準中涉及的內(nèi)容在國家、省現(xiàn)行相關(guān)標準中已有規(guī)定的,原則上不重復表述。重復或引用相關(guān)標準的條文數(shù)量達到標準總條文數(shù)5%的,不予論證、審定。需要在國家標準的基礎(chǔ)上補充、提高技術(shù)要求的,可制定相關(guān)政策予以實施,嚴禁抄襲或變相抄襲國家標準內(nèi)容編制地方標準。
二、嚴格標準編制過程
(一)加強立項審查。申報地方標準一般應先行編制相關(guān)技術(shù)內(nèi)容的企業(yè)標準、團體標準或技術(shù)導則。立項審查應將標準、導則的相關(guān)技術(shù)內(nèi)容實際應用情況作為評審重點,優(yōu)先立項已應用并取得顯著成效的團體標準或主管部門印發(fā)的技術(shù)導則。關(guān)系行業(yè)發(fā)展的標準,廳相關(guān)業(yè)務處室提出主導意見。
(二)規(guī)范編制過程。標準編制應嚴格按照《安徽省工程建設(shè)地方標準制修訂工作流程》(附件1)的規(guī)定,組織召開編制大綱研討會、專家論證會、技術(shù)審定會,按程序公開征求意見、履行報批程序等。
(三)嚴格技術(shù)審查。對重要的、綜合性強的標準,邀請2位以上住建部專家?guī)鞂<一蚴⊥猓ㄌK浙滬等)水平較高的專家參加技術(shù)審定會。關(guān)系行業(yè)發(fā)展的標準,廳相關(guān)業(yè)務處室應派員全程參加編制大綱研討會、專家論證會、技術(shù)審定會。
(四)保證送審稿、報批稿質(zhì)量。召開技術(shù)審定會前,編制單位應專題匯報送審稿內(nèi)容、征求意見修改等情況;形成報批稿前,編制單位應專題匯報根據(jù)技術(shù)審定會意見進行修改完善的情況,確保標準最終成果質(zhì)量。
三、嚴控標準編制進度
工程建設(shè)地方標準編制應嚴格按照下達編制任務時確定的時限(一般18個月)內(nèi)完成。
(一)主編單位應及時啟動編制工作,在標準編制計劃下達后2個月內(nèi)召開編制大綱研討會,6個月內(nèi)提交標準草案,8個月內(nèi)提交標準征求意見稿。
(二)收到征求意見稿后,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)督管理局公開征求意見1個月。同時,指定相關(guān)單位征求意見。
(三)主編單位在征求意見完成后應及時組織修改完善,并在標準編制計劃下達后12個月內(nèi)提交標準送審稿及相關(guān)資料;送審稿技術(shù)審定會后,主編單位應及時根據(jù)技術(shù)審定會意見修改完善,2個月內(nèi)提交標準報批稿資料。
(四)按季度梳理匯總標準編制進度情況,對未按時間節(jié)點提交階段性資料的主編單位和主編人員,加強指導、督促,必要時調(diào)換主編單位和主編人員,直至取消標準項目。對未按期完成標準編制任務的主編單位和主編人員三年內(nèi)不受理其作為主編單位或主編人員申報新的標準項目。
四、強化編制單位和編制人員管理
編制單位、主編人員在標準編制中應有明確的任務分工,并全程參與標準編制工作,凡無工作成果或未全程參加編制大綱研討會、專家論證會、技術(shù)審定會3次會議的,不得列為編制單位、主編人員。標準征求意見稿上編制單位和主編人員與申請立項時不一致的,應提交書面說明理由的報告、全體編制單位同意的證明、發(fā)生變更的單位書面報告(申請加入或退出),經(jīng)批準后予以調(diào)整。標準征求意見后,編制單位和主編人員原則上不予調(diào)整。
五、及時復審、修訂、廢止不適宜標準
根據(jù)《工程建設(shè)標準復審管理辦法》規(guī)定,一般在標準實施后5年進行一次復審,確認標準繼續(xù)有效、修訂或廢止。除該辦法規(guī)定應當及時進行復審的情形外,對于企業(yè)、用戶反映較多以及群眾投訴集中的標準,也應當及時調(diào)研、論證,組織標準復審,呼應社會和民生需求。對于不必要的、長期閑置無用的、與國家標準類同的或存在問題較多的標準,應當立即廢止;對于局部技術(shù)內(nèi)容或少量參數(shù)、指標不合適的標準, 應當組織修訂;對于標準中部分條文迫切需要修訂或廢止的,應當及時組織論證,將論證結(jié)果通知各地執(zhí)行。
附件:1.標準制修訂工作流程
2.標準技術(shù)審定會送審材料
3.標準報批材料
???????????????????????????????????????? 2024年1月31日